南都訊 記者陳竹沁 通訊員韋磊 昨日下午,廣東省檢察院召開黨組中心組學習會,全面學習黨的十八屆三中全會精神,部署貫徹意見,近期將成立全面深化檢察改革領導小組,統一領導全省全面深化檢察改革工作,由省檢檢察長鄭紅擔任組長。會議透露,將深化檢察官辦案責任制試點工作。明年起,可上網查閱檢察機關終結性法律文書。
  重提深化檢察官辦案責任制試點
  鄭紅在會上指出,要繼續推進全省檢察工作機制創新。其中一項就是深化檢察官辦案責任制試點工作。
  據熟悉試點工作的法律人士介紹,檢察官辦案責任制試點由來已久,早在1999年就由最高檢部署開展,賦予主訴檢察官對大部分案件的決定權,誰辦案、誰負責,無須向科、處室領導層層彙報、把關,提高辦案效率,保證辦案獨立性和質量。但廣東試點十餘年來進展緩慢甚至“逐漸萎縮”,主要難點在於,主訴檢察官脫離行政序列,推行檢察官等級制度,但相關待遇和保障無法跟上,許多檢察人員對此積極性不高。
  此次學習會再次透露“深化檢察官辦案責任制試點工作”的信息,與十八屆三中全會《決定》中“確保依法獨立公正行使檢察權”的要求不無關聯。有關學者建議,《決定》提出省以下地方檢察院人財物統一管理,改革後如由省檢察院統籌分配財政經費,或可保證主訴檢察官薪酬提高的機動資金,期待中的美好藍圖是“主訴檢察官待遇高過科長(處長),檢察官爭當主訴檢察官、不做領導,讓司法歸司法、行政歸行政,讓檢察官成為司法機關中堅力量”。
  將研究涉法涉訴信訪納入法制軌道
  鄭紅在會上還提出,要深化檢務公開。從明年開始,將不批捕、不起訴、不抗訴、不賠償等檢察機關終結性法律文書全面上網向社會公開。審查批准逮捕、審查起訴、對法院生效判決提出二審抗訴或再審抗訴對應檢察機關工作各個環節,無論走到哪個環節時案件終結,相關意見書或決定書都將上網,接受公眾查閱和監督。不過,起訴書是否稱為終結性法律文書存在爭議,未來能否全面上網還無法確定。
  分析人士指出,該舉措的遠景將是建成全國聯網的“案例庫”,或有助提煉為案例指導,吸納公眾監督糾正“同案不同判”等問題。
  鄭紅還表示,將深化案件管理機制改革,嚴格運用統一業務應用系統處理審批、管理事務;深化“兩法銜接”機制建設,通過行政執法與刑事司法銜接平臺監督行政執法機關依法履行社會管理職責。
  據悉,針對十八屆三中全會通過的部分有關司法改革的決定,省檢察院目前還將重點對以下問題開展調研論證:一是研究省以下地方檢察院人財物統一管理的重大變革;二是研究建立符合職業特點的司法人員管理制度,如檢察官統一招錄、有序交流、職業保障制度等;三是研究完善人權司法保障制度;四是研究把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決的問題。  (原標題:檢察機關終結性法律文書明年起全面上網)
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